1月21日開幕的河北省第十四屆人民代表大會第二次會議上，省長王正譜所作政府工作報告提出了我省今年工作總體要求和經濟社會發(fā)展主要預期目標。他說，落實總體要求，實現預期目標，最根本的是堅定不移貫徹習近平總書記重要指示，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理。
“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的內在統(tǒng)一推動高質量發(fā)展。”王正譜在報告中說。
1月15日拍攝的建設中的廠通路潮白河大橋（無人機照片）。新華社發(fā)
推動京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設邁上新臺階
2024年，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年。如何推動京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設邁上新臺階？
報告提出，堅持服從服務大局，全域對接、全面承接，為打造中國式現代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)貢獻河北力量。
拓展協(xié)同發(fā)展的深度廣度，除了加強基礎設施互聯(lián)互通、深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，報告還提出，深化協(xié)同創(chuàng)新共同體建設、加強重點領域產業(yè)協(xié)作、加快公共服務共建共享。
協(xié)同創(chuàng)新方面，今年將加快京津冀國家技術創(chuàng)新中心河北中心、雄安中心建設，推動創(chuàng)新應用場景共建共享，健全科技成果轉化對接機制，暢通京津研發(fā)、河北轉化通道。
產業(yè)協(xié)作方面，今年河北將抓好新能源和智能網聯(lián)汽車、機器人等產業(yè)鏈建設，開展延鏈補鏈強鏈行動，從不同方向構建聯(lián)通京津的經濟廊道，攜手打造先進制造業(yè)集群。主動對接央企，讓更多河北產品和服務進入央企的產業(yè)鏈、供應鏈。
公共服務方面，今年河北將深化高校師資隊伍、學科建設等合作，鞏固擴大京津冀醫(yī)聯(lián)體建設成果，推動京津養(yǎng)老資源向我省延伸布局，擴大互認資質資格范圍。促進廊坊北三縣與通州區(qū)一體化高質量發(fā)展，服務北京城市副中心建設。抓好張家口冬奧場館綜合利用，推動冰雪運動、冰雪產業(yè)、冰雪旅游融合發(fā)展。
1月11日，無人機航拍雄安城市計算中心項目。河北日報記者耿輝 攝
高標準高質量推進雄安新區(qū)建設，2024年如何作為？
報告提出，要推動疏解任務落實，打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土，塑造現代化城市風貌。
在承接疏解上，深入落實中央一攬子支持政策，完善激勵約束政策體系。加快第一批央企總部、高校、醫(yī)院等項目建設，銜接落實第二批疏解實施方案，吸引落地更多市場化疏解項目。
在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，爭取國家級科技創(chuàng)新平臺在雄安布局，加快科創(chuàng)中心、中關村科技園建設運營，推進雄安高新區(qū)建設。支持空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展，構建新材料、金融科技等產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。精心打造雄安未來之城場景匯，推動更多高成長性科技企業(yè)向新區(qū)轉移。持續(xù)開展“雄安行”系列活動，吸引更多人了解雄安、來到雄安、扎根雄安。
在城市建設上，抓好啟動區(qū)、起步區(qū)、昝崗片區(qū)等重點片區(qū)建設，加快京雄快線、國貿中心等工程進度，完善市政基礎、公共服務設施，年內完成投資超2000億元。鞏固拓展白洋淀生態(tài)治理成果，加強“千年秀林”管護，把“妙不可言”融入生活，讓“心向往之”成為現實。
著力推進新型工業(yè)化，構建現代化產業(yè)體系
科技是第一生產力，創(chuàng)新是第一動力。報告在部署“著力推進新型工業(yè)化，構建現代化產業(yè)體系”工作時強調，堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，壯大主導產業(yè)，加快建設制造強省。
就推動創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)提升，報告提出了系列舉措，包括全面落實研發(fā)費用加計扣除等政策，做大做強科技引導基金，發(fā)揮科技特派團作用；加強科技創(chuàng)新平臺建設，瞄準衛(wèi)星導航、新材料等領域，爭創(chuàng)全國重點實驗室；加快創(chuàng)新成果孵化轉化；培養(yǎng)引進科技領軍人才、高技能人才和創(chuàng)新團隊，完善人才培養(yǎng)使用、評價激勵機制，讓人才引得來、留得住、發(fā)展好。
其中，圍繞強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，報告提出，今年我省將深化國有企業(yè)研發(fā)投入“三年上、五年強”專項行動，支持企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，培育國家科技型中小企業(yè)1.8萬家，新增國家級高新技術企業(yè)800家。
打造新引擎，搶占新賽道，報告提出，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，高新技術產業(yè)增加值增長6%左右。
為實現這個目標，今年我省將加快集成電路、網絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備等產業(yè)發(fā)展，開展“機器人+”應用行動，壯大新能源和智能網聯(lián)汽車產業(yè)集群，推動北斗規(guī)模應用和產業(yè)發(fā)展，培育電子信息產業(yè)新優(yōu)勢。加快國家物流樞紐、現代流通戰(zhàn)略支點城市建設。抓好先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點，讓先進制造業(yè)盡快挑起大梁。
加快形成新質生產力，數字經濟新動能將加速釋放。推動數字經濟做大做強，報告從“產業(yè)數字化”和“數字產業(yè)化”兩個方面進行了部署。
對于前者，今年將實施200個省級工業(yè)互聯(lián)網重點項目，全面推動十萬企業(yè)上云工程，加快石家莊中小企業(yè)數字化轉型城市試點建設。
對于后者，我省將加快云計算、人工智能等產業(yè)發(fā)展，抓好張家口數據中心集群、雄安數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，打造全國一體化算力網絡京津冀樞紐節(jié)點。
以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)產業(yè)也要有所作為。加快轉型升級，報告為我省傳統(tǒng)產業(yè)改造提升指明了方向和著力點。
聚焦高端化、智能化、綠色化，支持鋼鐵、石化、食品等產業(yè)設備更新、工藝升級，加快鋼鐵行業(yè)產品向材料級方向轉型，打造世界一流鐵基新材料集群。推進產業(yè)基礎再造工程，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
同時，深入實施縣域特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育行動。加強質量支撐和標準引領，支持企事業(yè)單位參與國家和行業(yè)標準制修訂，讓更多燕趙名品走出河北、走向全國。
1月17日，臨空經濟區(qū)（廊坊）政務服務中心的工作人員在為群眾辦理業(yè)務。河北日報記者劉杰 攝
在深層次改革上勇于攻堅，在高水平開放上尋求突破
改革不停頓、開放不止步。持續(xù)深化改革開放，增強發(fā)展內生動力，報告提出，堅持目標導向、問題導向，在深層次改革上勇于攻堅，在高水平開放上尋求突破。
圍繞深化重點領域改革，報告從政務服務、國資國企、財稅金融、農業(yè)農村等四個領域進行了重點部署。
政務服務方面，深化行政審批制度改革，推行“高效辦成一件事”，加快全省一體化政務大數據體系建設，推動惠企政策免申即享，讓企業(yè)和群眾方便快捷少跑腿。
國資國企方面，實施國企改革深化提升行動，加大科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化國有資本布局結構，增強核心功能、提高核心競爭力。
財稅金融方面，推進省以下財政體制改革，完善國有資本經營預算制度；落實結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展；貫徹金融支持民營經濟發(fā)展壯大的25條措施，支持普惠金融高質量發(fā)展，推動更多企業(yè)上市。
農業(yè)農村方面，深化供銷社綜合改革，穩(wěn)妥推進新一批全國二輪延包整縣試點，完成農村宅基地制度改革試點任務。
就擴大高水平開放，報告明確了今年的重點、路徑和舉措。
深度融入共建“一帶一路”。支持國際陸港建設，推動中歐班列由上規(guī)模向提質量轉變。鼓勵鋼鐵、裝備制造等企業(yè)“走出去”，力促長城汽車巴西工廠建成投產。
鞏固外貿外資基本盤。持續(xù)開展冀貨出海拓市場行動，擴大優(yōu)勢產品出口規(guī)模，扶植一批進出口超億元企業(yè)。拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，推進市場采購貿易方式試點建設。提高國際化招商和利用外資水平。
實施開放平臺提能工程。開展自貿試驗區(qū)創(chuàng)新提升行動，形成更多制度創(chuàng)新成果。用好綜保區(qū)惠企政策。強化主導產業(yè)培植、龍頭企業(yè)培育、產業(yè)鏈配套招商，提升開發(fā)區(qū)能級。
推動沿海地區(qū)開放發(fā)展。加快港口轉型升級，發(fā)展集裝箱運輸，開拓國際航線，推進戰(zhàn)略物資儲備基地建設，深化港產城融合，建設臨港產業(yè)強省，構建向海發(fā)展新格局。落實國家發(fā)改委支持唐山高質量發(fā)展總體方案。
通過深化改革開放，營造一流營商環(huán)境，報告強調，全面落實省優(yōu)化營商環(huán)境條例，深入實施市場、政務、要素、法治、信用環(huán)境提升工程，著眼滿足經營主體需求，制定更多原創(chuàng)性、差異化的政策措施。深化招標投標“雙盲”評審改革，打造公平競爭市場環(huán)境。對標世界銀行新評估體系，開展營商環(huán)境評價。
堅持“兩個毫不動搖”，報告提出，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，完善常態(tài)化溝通交流機制，多為企業(yè)解難題、辦實事。
加快全面綠色轉型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長
加快全面綠色轉型，建設天藍地綠水秀的美麗河北，報告強調，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力在推進全面綠色轉型中實現新突破，報告從“大力推進綠色低碳發(fā)展”“深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”“統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體治理修復”三個方面進行了系統(tǒng)安排。
今年，我省將深化重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A，完善鋼鐵行業(yè)碳排放“雙控”措施。加快綠色制造體系建設，創(chuàng)建省級及以上綠色工廠100家。開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，抓好排污權交易改革，健全降碳產品價值實現機制，建好雄安溫室氣體自愿減排交易服務場所。加強煤炭清潔高效利用，推動風電光伏項目和新型儲能項目建設，新增可再生能源裝機1500萬千瓦，加快建設新型能源強省。
落實空氣質量持續(xù)改善行動計劃，開展全域控塵、工業(yè)企業(yè)深度治理行動，加快消除重污染天氣，鞏固拓展“退后十”成果。健全城鄉(xiāng)黑臭水體治理長效機制，地表水國省考斷面水質優(yōu)良比例達到81%。開展土壤污染源頭防控行動，防治農業(yè)面源污染。
實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，壓減地下水開采量1.6億立方米，力爭生態(tài)補水20億立方米，修復歷史遺留礦山4.5萬畝。開展大規(guī)模國土綠化，推進集體林權制度改革，支持塞罕壩林場“二次創(chuàng)業(yè)”，完成營造林600萬畝。強化衡水湖濕地等生物多樣性保護。加強生態(tài)保護修復統(tǒng)一監(jiān)管，開展非法采礦、侵占生態(tài)紅線專項整治，切實維護生態(tài)安全。
近日，寧晉縣郵電公寓小區(qū)居民在文化墻前學練健身操。河北日報記者趙永輝 攝
堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)實施20項民生工程
堅持以人民為中心，多謀民生之利、多解民生之憂。報告提出，積極發(fā)展民生和社會事業(yè)，提高人民群眾生活品質。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)實施20項民生工程，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。報告從就業(yè)、社保、教育、健康、文化等領域進行了全方位部署。
突出就業(yè)優(yōu)先導向，報告提出“城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人”。
對此，我省將多渠道推進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，做好困難人員就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系，開展職業(yè)技能培訓，培育河北福嫂·燕趙家政等勞務品牌。
提高社會保障水平，報告提出“改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)827個，建成棚改安置房7萬套，籌集保障性租賃住房2萬套以上”。
具體來說，實施社保擴面提質行動，推動靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤寡老人、困境兒童等保障救助力度，提高殘疾人兩項補貼標準。推進縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡建設，大力發(fā)展普惠托育服務。
建設教育強省，報告提出“創(chuàng)建省級特色普通高中30所”。
今年，將開展新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動，新改擴建義務教育學校100所、校舍50萬平方米。促進職業(yè)教育提質培優(yōu)。支持骨干高校和優(yōu)勢學科優(yōu)先發(fā)展。
打造健康河北，報告提出“推進8個國家級、4個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設”，開展省級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，推動疾控事業(yè)高質量發(fā)展。
實施文化惠民工程，報告提出“開展文化進基層惠民演出2萬場以上”。
此外，加快建設京張體育文化旅游帶和長城、大運河文化旅游帶，高標準舉辦“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節(jié)。做好文物保護利用和文化遺產保護傳承。
推動鄉(xiāng)村全面振興，報告提出“創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范村200個左右”。
今年，將加快建設農業(yè)強省，新建改造高標準農田450萬畝以上，確保糧食總產740億斤以上。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深入開展人居環(huán)境整治，完善生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系，強化生活污水治理，改造農村戶廁29.79萬座，建設改造農村公路6000公里。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大對受災群眾幫扶力度，防止因災致貧返貧。
抓好災后恢復重建，報告提出“確保今年入冬前2.16萬戶災損農房新建任務全面完成”。
首先，加快道路、電力、通信、市政等重建項目建設，確保今年汛期前全部建成運行。扎實推進受損學校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院重建工作，確保經得起檢驗。
同時，抓好大清河、永定河等水系治理工程建設，加快青山水庫、烏拉哈達水庫、茅嶺底水庫等工程進度，完善東淀、獻縣泛區(qū)等蓄滯洪區(qū)功能，確保今年主汛期前涿州城市防洪主體工程、白溝河治理工程全部完工，把每一項工程都建成民心工程、優(yōu)質工程、廉潔工程。
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鞏固經濟回升向好態(tài)勢
今年的政府工作報告提出，要充分挖掘內需潛力，鞏固經濟回升向好態(tài)勢。擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。
集中精力抓投資上項目。實施重點項目攻堅工程，謀劃儲備一批水利、能源、防災減災等項目。聚焦轉型升級、科技創(chuàng)新等重點領域，推動抽水蓄能等新能源項目建設，布局完善5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能算力中心等新型基礎設施，確保秦唐高速秦皇島段、邯港高速衡水段建成投運，年內省重點建設項目完成投資2000億元以上。
精準發(fā)力促進消費提振。實施傳統(tǒng)消費拓展行動，擴大新能源汽車、電子產品等大宗消費。實施新型消費培育行動，發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等消費增長點，打造一批電商示范基地和示范企業(yè)。實施消費環(huán)境優(yōu)化行動，推動石家莊、唐山、邯鄲區(qū)域消費中心城市建設，新建縣級物流配送中心36個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心425家，充分激發(fā)農村消費活力。（記者姜艷）
